Nowa Ustawa VAT to oddolny, społeczny projekt. Wystartowaliśmy 1 maja 2025 roku. Na napisanie ustawy dajemy sobie półtora roku.
Piszemy ustawę o VAT od podstaw. W prace nad projektem chcemy włączyć przedsiębiorców, księgowych, organizacje branżowe. Wszystkich, którzy chcą by przepisy podatkowe były prostsze i zrozumiałe dla obywateli.
W październiku 2026 roku opublikujemy finalny projekt Nowej Ustawy VAT.
Nowa Ustawa VAT jako „law as code”
Projekt powstaje zgodnie z innowacyjną ideą law as code. Co to oznacza w praktyce?
Przepisy są tworzone jednocześnie w dwóch formach:
- Tekstu prawnego – jasnego i prostego zapisu, który każdy może przeczytać i zrozumieć.
- Tekstu maszynowego (warstwy logicznej) – tego samego przepisu zapisanego w formie reguły logicznej lub pseudokodu.
Takie podejście umożliwia błyskawiczną analizę treści przez narzędzia informatyczne i sztuczną inteligencję. Zespół Nowej Ustawy VAT chce w ten sposób wyeliminować konieczność interpretowania niejasnych fragmentów – logika przepisu staje się w pełni zrozumiała także dla maszyn.
Jaka jest obecna ustawa o VAT?
Obecna ustawa o podatku od towarów i usług została uchwalona 11 marca 2004 roku, ma więc już ponad 20 lat. Przez te 20 lat ustawa o VAT była nowelizowana ponad 120 razy.
Wprowadzono do niej wiele nowych konstrukcji prawnych, np. KSeF czy split payment.
Zostało w niej również wiele archaicznych zapisów sprzed 20 lat, np. w ustawie cały czas jest załącznik nr 6 wskazujący na produkty objęte stawką 3% VAT.
Przepisy tej ustawy są bardzo skomplikowane, zrozumiałe dla doradców podatkowych, ale nie dla przedsiębiorców.
Dlaczego przygotowujemy Nową Ustawę VAT?
Jasne i zrozumiałe przepisy o podatku VAT to:
- mniej wątpliwości i sporów podatników z organami podatkowymi
- większe bezpieczeństwo prawne podatników
- łatwiejsze prowadzenie biznesu w Polsce
Nie da się tego uzyskać łatając i naprawiając po raz kolejny obecne przepisy.
Dlatego piszemy Nową Ustawę VAT.
Dlaczego nikt dotychczas tego nie zrobił?
VAT to największe źródło wpływów do budżetu państwa polskiego. Wszelkie zmiany w VAT, wprowadzane nieostrożnie, mogą zachwiać wpływami budżetowymi. To jest ryzyko, na które ekipy rządzące nie mogły sobie pozwolić. Łatwiej i szybciej jest łatać dziury, uszczelniać czy poprawiać określone fragmenty, niż stworzyć ustawę od nowa.
Czego nie zmienimy w Nowej Ustawie VAT?
Pamiętajmy, że VAT jest podatkiem zharmonizowanym w UE. Nowa Ustawa o VAT musi implementować przepisy Dyrektywy VAT, tego nie można przeskoczyć.
Musimy również zagwarantować, że Nowa Ustawa o VAT będzie zapewniał szczelność systemu VAT. Pozostaną zatem konstrukcje prawne uszczelniające polski system VAT, np. split payment, JPK_VAT czy KSeF.
Nowa Ustawa o VAT ma być przyjazna, prosta i nowoczesna, pozostając bezpieczną dla budżetu Polski.
Kto i w jaki sposób przygotuje Nową Ustawę o VAT?
Nowa Ustawa VAT to oddolna inicjatywa, w której udział będzie mógł wziąć każdy zainteresowany. Chcemy ją przygotować wspólnie z podatnikami, przedsiębiorcami, organizacjami branżowymi, zrzeszeniami przedsiębiorców.