W jednym z ostatnich artykułów staraliśmy się wyjaśnić, o co chodzi z medialnymi informacjami dotyczącymi technicznej architektury KSeF. W szczególności analizowaliśmy rolę Imperva i warstwy pośredniej w systemie KSeF.
Wskazywaliśmy tam, że:
- komunikacja z KSeF prawdopodobnie nie odbywa się „bezpośrednio” między podatnikiem a systemem państwowym,
- po drodze pojawia się dodatkowa warstwa infrastrukturalna, jak wskazują informacje medialne,
- rodzi to pytania o bezpieczeństwo, poufność danych i zgodność z regulacjami, a także o realny zakres kontroli państwa nad tym procesem.
Interpelacja poselska – pytania wprost
Temat nie pozostał tylko w sferze eksperckiej. Do Ministerstwa Finansów skierowana została interpelacja poselska, która wprost podnosi te wątpliwości. Tutaj można przeczytać jej treść: https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=15455
W dużym uproszczeniu, pytania dotyczyły trzech kluczowych obszarów:
1. Architektura i bezpieczeństwo KSeF
- Czy w komunikacji z KSeF wykorzystywana jest infrastruktura podmiotów trzecich?
- Czy dane fakturowe są odszyfrowywane poza systemami państwowymi?
- Kto faktycznie ma dostęp do treści faktur „po drodze”?
2. Zgodność z prawem i tajemnicą skarbową
- Czy taki model jest zgodny z przepisami o ochronie danych i tajemnicy skarbowej?
- Czy przeprowadzono analizy ryzyk prawnych i regulacyjnych?
3. Strategia państwa i infrastruktura krajowa
- Czy planowane jest stworzenie w pełni krajowej infrastruktury dla KSeF?
- Czy państwo docelowo zamierza uniezależnić się od zewnętrznych dostawców technologii?
- Jakie są długoterminowe założenia dla architektury systemu?
Odpowiedź Ministra Finansów… czyli brak odpowiedzi
Co na to wszystko odpowiedział Minister Finansów?
Odpowiedział, że nie odpowie z uwagi na konieczność ochrony informacji niejawnych:
“informacje dotyczące architektury technicznej systemów stanowiących kluczowe elementy infrastruktury IT administracji publicznej oraz szczegóły współpracy z dostawcami nie są publicznie ujawniane. Publicznie komunikowane są wyłącznie ogólne zasady funkcjonowania takich systemów, natomiast detale operacyjne pozostają objęte ograniczeniami informacyjnymi ze względów bezpieczeństwa. Komunikowanie informacji technicznych mogłoby osłabić poziom ochrony systemów IT administracji publicznej.”
Czy Minister Finansów dobrze odpowiedział?
Rozpatrzmy dwa możliwe scenariusze, dlaczego Minister nie chciał odpowiedzieć na żadne pytanie z interpelacji.
Informacje są niejawne
Pierwsza możliwość: informacje poruszane w interpelacji mają faktycznie charakter wrażliwy lub niejawny i ich ujawnianie nie służyłoby bezpieczeństwu publicznemu.
To oczywiście może być prawda. Jednak, czy wszystkie pytania mają taki charakter?
Przykłady:
- Czy istnieją plany budowy krajowej infrastruktury?
- Czy przeprowadzono analizę ryzyk prawnych?
Na takie pytania można odpowiedzieć ogólnie, bez ujawniania szczegółów technicznych. A jednak, odpowiedzi brak.
Jeśli Minister Finansów nie dostrzega żadnych problemów w tej sprawie, to przy okazji odpowiedzi na tę interpelację poselską miał okazję uspokoić opinię publiczną, nie ujawniając żadnych szczegółów. Mógł napisać np., że infrastruktura jest zbudowana zgodnie z możliwie najlepszymi zasadami bezpieczeństwa i poufności, że Minister nie przewiduje, żeby jakikolwiek podmiot trzeci mógł mieć dostęp do odszyfrowanych danych wrażliwych, albo że dane podatników są zabezpieczone w możliwie najlepszy sposób.
Coś jest jednak na rzeczy
Minister Finansów nie napisał nic, nawet żadnych ogólnikowych, politycznie poprawnych zapewnień. Czy może oznaczać to, że Minister po prostu unika odpowiedzi, bo jednak ma coś do ukrycia i nie chce w tej kwestii wypowiedzieć ani jednego słowa, żeby nie brać za to w przyszłość żadnej odpowiedzialności. W tej sytuacji brak odpowiedzi sam w sobie staje się informacją, a przynajmniej argumentem dla tych, którzy uważają, że system KSeF ma pewne bardzo wrażliwe punkty.
Wnioski
Nie wiem, która z tych interpretacji jest prawdziwa.
Fakty są jednak takie:
- padły konkretne, precyzyjne pytania,
- dotyczą one fundamentów działania KSeF, choć niektóre z nich faktycznie mogły być zbyt wnikliwe, zatem nie można było na nie odpowiedzieć jednoznacznie,
- nie ma żadnej, nawet ogólnikowej odpowiedzi na te pytania ze strony Ministra Finansów.
Co z tego wynika, każdy musi wyciągnąć wnioski sam.
Autor artykułu: Zbigniew Makowski – Prezes Zarządu Instytutu Finansów i Podatków Publicznych, główny autor Nowej Ustawy VAT
Podobne artykuły:
Złoto inwestycyjne od wielu lat korzysta ze szczególnego traktowania na gruncie podatku od towarów i usług, co w praktyce wyróżnia [...]
Współczesne prawo podatkowe zmaga się z wyzwaniem, jakie stawia przed nim postęp technologiczny w branży tytoniowej. Kluczowym pojęciem w tym [...]
W jednym z ostatnich artykułów staraliśmy się wyjaśnić, o co chodzi z medialnymi informacjami dotyczącymi technicznej architektury KSeF. W szczególności [...]